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生态文明之势越发强劲
发布日期:2017.11.14 返回列表

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生态文明制度改革的步伐明显加快,力度明显增强,环境治理原动力逐渐被激活,治理体系和治理能力现代化水平逐步提升。

在中国这样一个大国,推进生态文明建设这样一件复杂大事,尤需因势而谋,应势而动,顺势而为,乘势而上。

继最严格的耕地保护制度、最严格的水资源保护制度之后,中央提出了第三个最严格的制度:最严格的环境保护制度

2012年,党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局;2013年,党的十八届三中全会明确提出加快生态文明制度建设;2014年,党的十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境。

2015年,党中央、国务院出台生态文明体制“1+6”改革方案,明确要求建立健全八方面的制度,形成生态文明建设和体制改革“组合拳”。

2016年5月,国办印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》;

6月,中央深改组第二十五次会议审议通过《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》;

8月,中央深改组第二十七次会议审议通过《生态文明建设目标评价考核办法》;

9月,中办、国办印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》;

11月,中央深改组第二十九次会议审议通过《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,国办印发《控制污染物排放许可制实施方案》;

12月,中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》,全国人大常委会审议通过《环境保护税法》;

在一系列制度改革中,最引人注目的当属环保督察。习近平总书记高度重视,要求将环境保护督察作为推进生态文明建设的重要抓手,强化环境保护党政同责和一岗双责的要求。

在一系列制度改革中,对管理体制影响最大的当属垂管改革。

习近平总书记指出,现行以块为主的地方环保管理体制,使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法,使环保责任难以落实,有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、贵州、陕西、青海等10省份也已提出改革试点申请,并开展了前期准备工作。

这一改革有着非常强的针对性,很大程度上能使相关部门甩掉包袱,减少顾虑。

环境保护部地方环保垂直管理工作小组办公室副主任吴舜泽将环保垂改看作环境治理的“底盘性”制度改革,是生态文明体制改革的关键环节,是国家环境管理体制的重大变革。


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